建議鼓勵(lì)用人單位為職工提供托幼服務(wù)

3月4日，全國(guó)政協(xié)委員、湖北首義律師事務(wù)所主任謝文敏接受中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者采訪表示：需要多部門合作，加強(qiáng)生育社會(huì)支持政策。
目前存在家庭生育意愿不高，幫助女性平衡生育與職業(yè)發(fā)展沖突的支持政策仍不足，需通過進(jìn)一步加強(qiáng)生育社會(huì)支持力度，強(qiáng)化支持家庭發(fā)展政策，促進(jìn)男女平等和人口均衡發(fā)展。
出生人口持續(xù)下降，婦女生育意愿不高，是一部分原因。另外，養(yǎng)育成本過高，無人照顧也是不少家庭不想生育二孩的主要原因。比如，在一些調(diào)查中，對(duì)于不想要二孩的主要原因，很多女性選擇了養(yǎng)孩子經(jīng)濟(jì)成本太高以及無人照顧孩子。此外，對(duì)于無生育史的女性，則選擇了影響本人/配偶生活質(zhì)量為不想生育二孩的重要原因。
此外，嬰幼兒托育面臨困難，父親育兒參與度較低，也是一個(gè)重要因素。調(diào)查顯示，3歲以下孩子的入托，超過70%的家長(zhǎng)認(rèn)為非常困難。超過90%的家長(zhǎng)報(bào)告子女在0-3歲主要由家庭養(yǎng)育，沒有入托。由于傳統(tǒng)婚姻形式造就了“男主外，女主內(nèi)”的家庭模式，嬰幼兒在家照料的重?fù)?dān)，大多數(shù)落在女性身上。在每周與孩子的相處時(shí)間上，母親也是顯著高于父親。
謝文敏表示，生育對(duì)女性就業(yè)也會(huì)產(chǎn)生影響。一方面就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，女性、女大學(xué)生求職遭受性別歧視的現(xiàn)象屢禁不止。另一方面，女性產(chǎn)后就業(yè)或再就業(yè)情形也不容樂觀，女性面臨崗位變換以及隨之帶來的薪酬減少和職業(yè)上升機(jī)會(huì)變窄。
對(duì)此，謝文敏建議，完善我國(guó)生育政策：首先，建立男女平等、生育友好的社會(huì)支持系統(tǒng)；其次，加強(qiáng)女性生育價(jià)值的社會(huì)補(bǔ)償，保障女性公平就業(yè)權(quán)益；此外，加快普惠性公共托育事業(yè)發(fā)展。
謝文敏建議，人社部應(yīng)健全和完善生育保障制度，將生育成本全面納入社會(huì)保障體系，由社會(huì)專項(xiàng)基金補(bǔ)償女性的生育價(jià)值，減輕用人單位對(duì)女職工生育成本的負(fù)擔(dān)。將企業(yè)遵守各項(xiàng)女性就業(yè)和特殊保護(hù)政策的情況，納入企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信征信系統(tǒng)，對(duì)為生育女職工提供特殊保護(hù)的企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)性別歧視問題的監(jiān)管，落實(shí)就業(yè)性別歧視約談機(jī)制，對(duì)存在性別歧視突出問題或存在嚴(yán)重侵害女性勞動(dòng)權(quán)利違法行為的用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談。
建議加快建設(shè)普惠性托育機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門增加普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)貼力度和覆蓋范圍。鼓勵(lì)用人單位為職工提供托幼服務(wù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室，提高公共場(chǎng)所母嬰室配備率，鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活措施。
“支持家庭發(fā)展，鼓勵(lì)男性共同參與育兒”謝文敏說，為了完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等政策，建議建立起更全面的家庭支持體系。
建議國(guó)家稅務(wù)總局在稅收政策上體現(xiàn)對(duì)家庭養(yǎng)育的關(guān)懷，以家庭為單位評(píng)估撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，并以家庭為單位進(jìn)行征稅，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支出納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。
謝文敏建議，各級(jí)婦聯(lián)積極開展家庭教育服務(wù)，建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)。設(shè)立夫妻共享的育兒假，夫妻雙方每年休假的天數(shù)共同計(jì)算，其中強(qiáng)制男性休假不少于總天數(shù)的1/3，夫妻雙方休假期間的工資由社會(huì)保險(xiǎn)支付。
“鼓勵(lì)男性共同參與育兒，分擔(dān)女性撫養(yǎng)責(zé)任。加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造夫妻共同做家務(wù)的氛圍，促進(jìn)家庭和睦?！敝x文敏委員說。（中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者耿興敏）